网络食品安全新规今起实施，线上“自制美食”全面收紧

“吃货”们也许很难再通过网络平台买到一些“心头好”的食品了，尤其是一些有地方特色的手工美食。
10月1日起，《网络食品安全违法行为查处办法》（以下简称“办法”）将全面执行。包括淘宝在内，所有电商平台将一律下线那些没有食品或者餐饮经营许可证的商家。
新修订的《食品安全法》实施已近一年。这部被誉为“史上最严”的食品法规，让不少无证经营的路边小餐馆直面法律风险，它同样也规定了在网络食品经营中，第三方网络平台以及商家需要承担的责任。而本次实施的《办法》，则将进一步深化和明细网络部分的执行管理规则。
包括饿了么、美团外卖等餐饮外卖平台在内，许多淘宝、天猫平台上的食品商家同样也会受到《办法》的影响。这次，哪些食品受到影响最大？为配合《办法》实施，淘系平台又做了哪些工作？为此，记者采访了阿里巴巴负责平台治理的小二方怡文（花名：律燕），对以上问题作出解答。
谁会受到影响？
方怡文表示，根据具体法规要求，各平台自身将执行“30个工作日内备案”等规定。而对于食品行业商家，平台将统一进行规则调整，并开发行业准入系统，包括资质要求，审核标准，清退机制等。符合要求的商家会在店铺页中公示其营业执照和食品经营许可证。
但是，多数经营特色地方食品的“小而美”店铺，在《办法》实施之后或将难以继续生存。2015年初，淘宝上的食品商家有一百余万。本次《办法》实施，影响的商家数量则预计将有数十万。
《办法》规定，“取得食品经营许可的食品经营者通过网络销售其制作加工的食品，不需要取得食品生产许可”。方怡文告诉记者，淘宝上制售类食品仍必须持食品经营许可证或餐饮经营许可证，而在日常食品经营许可证审核要求上的经营范围，必须含制售范围。
像水果之类鲜活的食用农产品不在《办法》规定的加工食品中，但假如经过任何形式的烹制，便属于制售食品。“比如西塘的芡实糕，四川的牛肉酱、腌制过的泡菜，蒸制过的笋干，西北的莜面、黄馍馍等，还有很多上过《舌尖上的中国》的当地特色美食。”方怡文说，这一类的商家要取得食品或餐饮经营许可证非常困难，其中许多已面临清退命运。
《办法》对于乳制品、保健品也有特殊的规定。"网销售保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉的食品生产经营者，除依照本办法第十八条的规定公示相关信息外，还应当依法公示产品注册证书或者备案凭证，持有广告审查批准文号的还应当公示广告审查批准文号，并链接至食品药品监督管理部门网站对应的数据查询页面。保健食品还应当显著标明本品不能代替药物。”
对于“特殊医学用途配方食品”，《办法》则规定其中“特定全营养配方食品不得进行网络交易”。
方怡文表示，淘宝会在商家商品发布端的明示位置告知商家此类商品的发布要求。但目前国家食药监总局对乳制品、保健品以及特殊医学用途配方食品还未提供产品明细，暂无下线情况出现。
对于食品添加剂的经营者，《办法》也同样未做明确要求，只是规定“食品添加剂生产许可企业在开店时已有相关的身份信息及联系方式备案，同时也有食品添加剂生产者审核流程。”
那么，进口食品呢？她表示，如果是直邮或是保税仓商品，将只受到所在国的食品安全法律监管。如果在中国大陆进行经销、中转等流通行为，阿里系平台便会根据《办法》进行管控，商家需要取得相应证照。
两年食品安全攻坚战
2015年2月起，淘宝便成立食品行业经营准入项目组，累计投入20人／月专门支持审证工作，宣导食品卖家上传营业执照和经营许可证。
淘宝对商家进行证照审核，有这样三个原则：
一是有效原则，确保所提供的各种资料都是有效，有效期两个月以上（否则需提供新证），凡是无效或过期的材料均无法通过审核。
二是信息一致原则，其所提供的证照各项材料中的相关信息都是一致的(公司名称，法人，经营范围等)，凡是不能一致的均无法通过审核。
三是不作假原则，所有提交的材料需审核是否有做假，对提交假证的用户做权限控制。
四是清晰可看原则，要求确保所要提交的证件清晰可读，凡是无法正常阅读的材料均无法通过审核。
在商品端，淘宝通过“四大体系、五大系统、三大互通协作机制”来管控食品的安全及合规：
四大体系，是“运营商品管理”、“网安实时监控”、“质量抽检保障”、“政府协查合作”四个体系，组成日常和专项管理机制结合的商品管理体系系统；
五大系统，分别为“用户行为监测”、“关键词管理系统”、“模型控制系统”、“图片对比系统”、“投诉举报系统”；
三大互通协作机制，则是与浙江省药监、杭州市药监、余杭区药监建立互通协作机制，专项对接国家食药监政府部门的行业舆情监测、食品安全质量抽检业务。
为配合《办法》执行，2016年7月，阿里内部更是成立了一个“虚拟”项目组来进行宣导、审证、清退工作，成员包括来自法务、政府事务部、客服、审核和负责商品发布端开发和测试的上百名小二。在两个多月的时间里，下线了不少违规商家，现已进入扫尾阶段。
除了在商品发布端会一些强制性的校验和要求，阿里系平台还通过站内信、短信，甚至是一些商家论坛进行信息上的宣导。此外，《办法》所要求的“食品安全管理员”登记入口也已全面开放，商家提交正在逐步进行中。小二也在尽力帮助商家尽早完成审核，方怡文说，“有的商家只有两个人经营，却有厚厚的一沓材料，我们就帮着一起看。”
被清退商家去往何处？
不过，值得思考的是，这些被清退的商家该何去何从？被监管的不只是淘宝，在其他电商平台也同样如此。对于符合食品安全管理条例，但由于种种原因办不出证件的商家，市场又存在需求，他们该怎么办？
《天下网商》曾经报道过的私厨平台觅食除了“家厨”们做的菜，也出售一些他们做的小饼干、牛肉干之类的零食。其合伙人杨作云告诉记者，对于《办法》，觅食同样无能为力，将可能在近期停止私厨业务，全力投入自营餐饮业务。
另外，也有商家告诉记者，他选择与餐厅合作生产，借用餐厅的餐饮经营许可证来实现合规化。
不通过电商平台，而通过微博、微信等社交网络进行销售或许是更可能也是最现实的一条途径。对此有人戏称，微信朋友圈或许不再卖面膜，马上要开始卖吃的了。
《办法》或许不能一劳永逸地解决问题，如同前段时间颁布的“网约车新规”一样，如何更好地治理食品安全问题，并且平衡商家的生存空间，还需要一步一步来。